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财政部:基本摸清地方债底数 果断制止违规举债大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:财政部:基本摸清地方债底数 坚决制止违规举债大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网中新网6月25日电据中国人大网消息,财政部部长楼继伟24日受国务院委托,向全国人大常委会报告2013年中央决算。楼继伟指出,基本摸清了地方政府性债务底数,对债务高风险地区进行风险提示,将土地储备机构...
财政部:基本摸清地方债底数 果断制止违规举债大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 中新网6月25日电据中国人大网消息,财政部部长楼继伟24日受国务院委托,向全国人大常委会申报2013年中心决算。楼继伟指出,基本摸清了地方政府性债务底数,对债务高风险地区进行风险提示,将地盘贮备机构融资纳入地方政府性债务统一治理,实行年度可融资规模控制,持续扩大了地方政府债券自发代还试点范围。楼继伟指出,将密切跟踪和评估地方政府性债务风险状况,对债务高风险地区进行风险预警,果断制止地方政府违法违规举债行为。研究付与地方政府依法适度举债融资权限,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,将地方政府性债务分门别类纳入政府预算统一治理。开展地方政府债券自发自还试点。加快推进政府管帐改革,建立权责发生制政府综合财务申报轨制。加强风险管控,防止企业债务风险向财政风险转化,同时按照市场化原则妥善处理债务违约事宜,强化市场约束。楼继伟还指出,前5个月,全国公共财政收入增长与经济增长状况基本相适应,但中心公共财政收入增速较低。今年后几个月,受经济增长下行压力仍然存在、持续扩大营改增试点等身分影响,估计完成中心公共财政收入预算压力较大。全文如下:国务院关于2013年中心决算的申报——2014年6月24日在第十二届全国国民代表大会常务委员会第九次会议上财政部部长 楼继伟全国国民代表大会常务委员会:第十二届全国国民代表大会第二次会议审查赞成了《关于2013年中心和地方预算履行情况与2014年中心和地方预算草案的申报》。现在,2013年中心决算已经汇编完成。按照《中华国民共和国预算法》等司法规定和全国人大常委会的安排,受国务院委托,我向全国人大常委会提出2013年中心决算申报和中心决算草案,请予审查。2013年,面对极为错综复杂的国内外形势,在党中心、国务院的顽强引导下,各地区、各部门卖力落实十二届全国人大一次会议的有关决议要求,安闲应对挑衅,奋力攻坚克难,圆满实现全年经济社会成长主要预期目标。在此基本上,各项财政工作有序推进,中心决算情况总体优越。(一)中心公共财政进出决算情况。2013年,中心公共财政收入60198.48亿元,为预算的100.2%,比2012年(下同)增长7.2%。加上岁首年月从中心预算稳定调节基金调入1000亿元,应用的收入总量为61198.48亿元。中心公共财政支出68491.68亿元,完成预算的98.5%,增长6.8%。个中,中心本级支出20471.76亿元,完成预算的101.3%,增长9.1%;中心对地方税收返还和转移支付支出48019.92亿元(响应形成地方财政进出),完成预算的98.3%,增长5.9%。加上用于弥补中心预算稳定调节基金1206.8亿元,支出总量为69698.48亿元。中心公共财政进出总量相抵,赤字8500亿元,与预算持平。岁终中心财政国债余额86746.91亿元,控制在国债余额限额91208.35亿元以内。汇总中心和地方决算,2013年全国公共财政进出差额12000亿元,赤字率为2.1%。中心公共财政收入占全国公共财政收入的比重为46.6%,比2012年下降1.3个百分点;中心公共财政本级支出占全国公共财政支出的比重为14.6%,比2012年下降0.3个百分点。与今年3月向十二届全国人大二次会议申报的履行数比拟,2013年中心公共财政收入增加24.71亿元,响应地中心公共财政收入超收额由113.77亿元增至138.48亿元,主如果库款报解整理期国内增值税增加5.89亿元、非税收入增加18.61亿元;中心公共财政支出削减18.34亿元,主如果部分中心与地方据实结算项目支出数额削减。收入增加和支出削减两者合计43.05亿元,除车辆购置税收入决算数比履行数增加的0.63亿元按轨制规定专项用于公路扶植支出外,其余42.42亿元全部用于弥补中心预算稳定调节基金,基金余额由483.08亿元增至525.5亿元。从收入决算的具体情况看,2013年中心公共财政收入比预算超收138.48亿元,但收入增幅比2012年下降2.2个百分点。主要收入项目情况:国内增值税20533.81亿元,为预算的98%。国内消费税8231.32亿元,为预算的96.3%。进口货色增值税、消费税和关税16635.17亿元,为预算的88.3%,低于预算较多主如果受进口增长低于预期,高税率商品进口削减,大批商品价格走低等身分影响。出口货色退增值税、消费税10518.85亿元,为预算的94.7%。企业所得税14443.86亿元,为预算的110.1%,跨越预算较多主如果受企业利润增幅高于岁首年月预期,以及清缴以前年度税款等一次性身分影响。小我所得税3918.99亿元,为预算的102.7%。车辆购置税2596.34亿元,为预算的107%。从支出决算的具体情况看,斟酌到2013年前几个月中心公共财政收入增幅明显回落,报经党中心、国务院赞成,预算履行中按5%比例压减中心本级一般性支出,同时结合规范转移支付轨制压减了中心对地方专项转移支付,腾出的资金统筹用于改良民生、成长经济。主要支出项目情况:教导支出3883.93亿元,完成预算的94%,低于预算主如果据实结算的学生资助补助经费削减,以及高中教导债务纳入地方政府债务治理或由地方政府安排资金解决,响应削减了中心化债补助资金。科学技巧支出2460.46亿元,完成预算的97.3%。文化体育与传媒支出531.54亿元,完成预算的98.3%。社会保障和就业支出6571.79亿元,完成预算的100.3%。医疗卫生支出2588.27亿元,完成预算的99.5%。住房保障支出2320.94亿元,完成预算的104.1%。农林水事务支出6005.38亿元,完成预算的96.9%。节能环保支出1803.93亿元,完成预算的85.8%,低于预算较多主如果部分节能产品补贴政策到期后不再履行。交通运输支出4139.16亿元,完成预算的104.2%。国防支出7201.97亿元,完成预算的100%。各支出项目的决算数与履行数基本一致。在中心对地方税收返还和转移支付支出中,对地方税收返还5046.74亿元,完成预算的99.9%。对地方一般性转移支付24362.72亿元,完成预算的99.3%,占转移支付总额的56.7%,比2012年提高3.4个百分点。对地方专项转移支付18610.46亿元,完成预算的96.6%,占转移支付总额的43.3%,比2012年下降3.4个百分点。2013年,中心行政事业单位财政拨款因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出,合计70.15亿元,比预算数削减9.54亿元,主如果各部门压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车治理,进一步规范公务接待活动,削减了相关支出。个中:因公出国(境)经费16.63亿元,削减4.73亿元;公务用车购置及运行费42亿元,削减1.99亿元;公务接待费11.52亿元,削减2.82亿元。经汇总,2013年中心行政单位(含参照公务员法治理的事业单位)实行行政治理职责、保持机关运行开支的行政经费合计1047.94亿元,比2012年增长1.9%,略有增长主如果铁路公安经费由中心财政累赘的比例比2012年提高等。(二)中心政府性基金进出决算情况。2013年,中心政府性基金本级收入4238.44亿元,为预算的117.1%,跨越预算较多主如果中心财政向烟草总公司增加收取部分税后利润,用于支付铁路扶植支出。加上地方上解收入13.42亿元和2012年结转收入834.73亿元,2013年中心政府性基金收入总量为5086.59亿元。中心政府性基金支出4179.46亿元,完成预算的95%,结转下年907.13亿元。2013年中心政府性基金收入决算数比履行数增加6.74亿元,主如果库款报解整理期有部分基金收入入库;支出决算数比履行数削减80.01亿元,主如果从2013年履行数中剔除了预拨2014年新增扶植用地地盘有偿应用费安排的支出80亿元。(三)中心国有本钱经营进出决算情况。2013年,中心国有本钱经营收入1058.43亿元,为预算的104.7%。加上2012年结转收入71.95亿元,2013年中心国有本钱经营收入总量为1130.38亿元。中心国有本钱经营支出978.19亿元,完成预算的90.3%,个中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元,增长30%。结转下年152.19亿元。2013年中心国有本钱经营收入决算数比履行数增加0.16亿元;支出决算数与履行数一致。总的看,2013年中心财政预算履行情况优越。我们紧紧围绕改革主线,稳固树立宏观意识、大局意识、可持续意识和中经久观念,立异财政宏观调控方法,深化财税体系体例改革,加强财政治理,严格预算履行,在促进经济社会成长稳中有进、稳中向好中发挥了积极感化。一是扎实实施积极的财政政策,促进经济平稳较快成长。进一步扩大营改增试点,取消或免征了348项行政事业性收费,减轻企业累赘1500多亿元。暂免征收部分小微企业增值税和营业税,为跨越600万户小微企业带来实惠。扩大了企业研发费用税前加计扣除范围,新增研发人员“五险一金”等扣除项目。清理了财政存量资金,将闲置沉淀的资金清理出来用于亟需支持的项目。同时,调剂优化了投资偏向和结构。二是充分发挥财税政策在调结构方面的感化,推动经济转型进级。周全落实各项强农惠农富农政策,促进现代农业加快成长。支持深化科技体系体例改革,优化整合中心财政科技专项,完善了国家自立立异示范区试点政策,促进立异驱动成长。支持化解过剩产能,推动计谋性新兴家当加快成长。支持开展大气污染防治,持续支持城镇污水处理举措措施及配套管网扶植。加强江河湖库流域生态情况保护和洪涝、干旱灾害治理。降低了先辈技巧设备、关键零部件、能源原材料等780多种商品的进口关税,对煤炭等300多种高耗能、高污染和资本性产品征收出口关税。鼓励承接国际办事外包营业,促进办事和技巧出口,优化对外贸易结构。增加了进口贴息资金规模,积极扩大有关商品进口。三是不失机机地推进财税体系体例改革,激发市场活力。积极推进简政放权和财政本能机能转变,取消和下放了一批财政行政审批事项。出台了政府向社会力量购买办事的指导意见,积极组织开展政府购买办事工作。交通运输业和部分现代办事业营改增试点顺利推向全国。实施了部分资本品目资本税从价计征改革试点。研究明确了清理规范中心专项转移支付的思路和计划,压减了一批专项转移支付项目,支持黑龙江省开展了“两大平原”涉农资金整合试点。四是积极推进民生领域相关轨制扶植,保障和改良民生。鼎力支持中西部农村地区幼儿园扶植。全国约1.2亿名农村义务教导阶段学生全部享受了免学杂费和免费教科书政策,中西部地区约1260万名家庭经济艰苦寄宿生享受了生活费补助政策。农村义务教导阶段学生营养改良计划惠及3200多万名贫苦地区学生。支持1394万名农民工随迁子女在城市平等接收义务教导。进一步健全涵盖从学前教导到研究生教导各阶段的国家资助政策,约8400万逻辑学生受益。持续按照10%的标准提高企业退休人员基本养老金水平,月人均达到1900元阁下。对中心财政补助地区分别按月人均15元和12元增加城乡低保补助资金。进一步提高抚恤和生活补助标准,惠及全国986万名优抚对象。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元,基本公共卫生办事经费补助标准提高到每人每年30元。稳步推进基层医疗卫活力构综合改革,建立健全基层医疗卫活力构实施基本药物轨制的长效补偿机制,完善城乡医疗救助轨制。支持基本建成城镇保障性安居工程住房544万套、新开工扶植666万套,支持完成266万户农村危房改造义务。支持深化农村综合改革,加快城乡统筹成长办法。持续推动深化文化体系体例改革,支持构建现代公共文化和全民健身办事体系,扩大公益性文化举措措施向社会免费开放。五是切实加强财政预算治理,增强财政运行的稳定性和可持续性。进一步细化部门预算编制,持续深化国库集中收付和公务卡轨制改革,切实加强预算履行动态监控,加快推进预算绩效治理,强化财政监督检查。深入推进预决算公开,进一步细化了公开内容。卖力贯彻中心八项规定精神,围绕落实《党政机关厉行节约否决浪费条例》,宣布了中心和国家机关会议费、培训费等一系列治理办法,为建立健全厉行节约否决浪费长效机制奠定了轨制基本。基本摸清了地方政府性债务底数,对债务高风险地区进行风险提示,将地盘贮备机构融资纳入地方政府性债务统一治理,实行年度可融资规模控制,持续扩大了地方政府债券自发代还试点范围。委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,今年以来,我国经济成长总体平稳,经济运行保持在合理区间,经济形势总体相符宏观调控和成长预期。从财政进出看,1—5月累计,全国公共财政收入61177亿元,同比增长8.8%。个中,中心公共财政收入28851亿元,增长6.3%,低于岁首年月预算增幅0.7个百分点。全国公共财政支出52632亿元,增长12.9%。个中,中心公共财政本级支出8795亿元,增长13.1%。前5个月,全国公共财政收入增长与经济增长状况基本相适应,但中心公共财政收入增速较低。今年后几个月,受经济增长下行压力仍然存在、持续扩大营改增试点等身分影响,估计完成中心公共财政收入预算压力较大。下一步,我们将按照党中心、国务院的安排和十二届全国人大二次会议的有关决定、决议以及本次会议提出的要求,坚持稳中求进工作总基调,统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系,扎实推进财税体系体例改革,加强和改良财政宏观调控,促进实现2014年周全深化改革和经济社会成长各项预期目标。同时,完善规章轨制,加强预算治理和监督,严肃财经纪律,加快推动建立周全规范、公开透明的预算治理轨制。重点做好以下工作:一是扎实推进财税体系体例改革。实行全口径预算治理,抓紧研究编制三年财政计划,提高财政政策的前瞻性和可持续性。加强基本支出和项目支出标准体系扶植。出台并实施完善财政转移支付轨制的意见,持续压缩专项转移支付项目和规模。密切跟踪分析营改增试点情况并及时完善办法,卖力做好电信业营改增试点相关工作。深化煤炭资本税从价计征改革,同时清理相关收费基金,研究推进其他资本品目资本税从价计征改革。持续完善消费税改革计划。合营做好房地产税立法相关工作。推动情况保护费改税。抓紧研究调剂中心与地方的事权和支出责任。加快养老保险轨制顶层设计,慢慢完善基本医疗保障轨制。卖力研究深化国有企业改革和国有资产治理体系体例改革。指导和推动政府购买办事工作,慢慢健全政府购买办事轨制。积极协同推进教导、医疗、科技、住房等相关领域改革。二是狠抓各项财税政策办法落实。履行好中小企业税收优惠政策,加大对小型微利企业税收优惠政策的落实力度。进一步清理规范收费基金项目。落实和完善促进创业就业的税收政策。支持开展新型城镇化试点,推动在公共建筑节能改造、市政公用领域等项目中规范应用政府与社会本钱合作模式。支持推进农业可持续成长有关试点,选择部分地区开展农业农村废弃物综合应用试点,推进重金属污染耕地修复工作,尽快开展退耕还湿和湿地生态效益补偿试点,实施地下水超采综合治理试点,推动新一轮退耕还林(草)。采取“以奖代补”的方法,支持京津冀、长三角、珠三角地区大气污染防治和国土江河综合整治试点。落实促进外贸稳定增长相关政策办法,支持境外经贸合作区扶植,搭建走出去办事平台。加快预算履行进度,强化国库资金治理,促进尽快形成实际支出。三是切实加强地方政府性债务治理。密切跟踪和评估地方政府性债务风险状况,对债务高风险地区进行风险预警,果断制止地方政府违法违规举债行为。研究付与地方政府依法适度举债融资权限,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,将地方政府性债务分门别类纳入政府预算统一治理。开展地方政府债券自发自还试点。加快推进政府管帐改革,建立权责发生制政府综合财务申报轨制。加强风险管控,防止企业债务风险向财政风险转化,同时按照市场化原则妥善处理债务违约事宜,强化市场约束。四是鼎力整饬财经秩序。健全预算轨制,把政府所有进出全部纳入预算治理,提高预算编制的科学性和准确性,细化预算编制,加强预算审核,强化财政结余结转资金治理。严格财政收入征收治理,果断不收“过火税”,防止虚增财政收入,切实提高收入质量。坚持先有预算、后有支出的原则,按照赞成的预算抓好履行,强化对预算履行过程的监督与控制。严格履行财税司法律例和规章轨制,周全清理规范税收优惠政策,保护司法的严肃性和公平竞争情况。稳固树立“过紧日子”的思惟,抓好中心八项规定及其实施细则、相关治理轨制的贯彻落实。严控“三公”经费支出,强化中心“三公”经费预算履行治理。推进整顿财经秩序、严肃财经纪律工作。深入开展“小金库”专项治理。严格履行行政事业单位管帐轨制和内部控制规范。深入推进政府和部门预决算公开,加大“三公”经费公开力度。委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员,深化财税体系体例改革,加强财政预算治理,对于促进经济社会持续健康成长意义重大。我们将在以习近平同志为总书记的党中心引导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观为指导,诚恳接收全国人大常委会的指导和监督,扎实推进财政改革成长各项工作,为周全建成小康社会和实现中华民族伟大中兴的中国梦作出积极供献!

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